本书直面中国行政法治的根本问题——行政裁量权的法律控制，提出以权力竞争来控制行政裁量权的核心观点。这一制度选择旨在超越当前以强化立法为主导的思路，解决立法增加与控制行政裁量权相脱节的问题。本书深入研究了美国控制行政裁量权的法律实践，从其历史发展、政治结构和行政程序，到以司法为中心的裁量控制关系及其司法控制技术。同时，在分析中国法律现状与问题的基础上，论证了以权力竞争的理念与机制来控制行政裁量权，需要进一步推动制度分权与法律理论研究的多元化。
一、本书以章为单位撰写，部分章节内容涉及重叠议题时容有不同处理方法或不同学术意见，本书并不为学术意见之一致负责。引用时仍请以各该章作者之意见为意见，本书作者并不反对学界就此作不同意见之比较。 二、本书以章为单位，于章末列出与该章最直接密切相关文献用供参考。由于中外文文献过多，经过选取后，仅列出中文文献中有代表性者，以方便读者作更广泛地阅读。为了避免重复，章后参考文献并不包括教科书。但具整体参考价值的教科书则列于书末之参考文献，以方便读者参考。 三、本书附注之格式，于统一引注格式发展出来之前，仅求本书内部之统，未来法学界形成统一引注格式时，本书作者乐意于新版时配合修订。 四、本书之引用，请以各章为单位，再注明本书出处。例如，参阅许宗力，“行政处分”，翁岳生编《行政法》，第4
