《行政法平衡理论讲演录》除前言外，共分十四讲和七篇附文。头三讲，分别是中国行政法的平衡理论、行政法的关系视角、行政主体与相对方地位平等，是关于行政法几个基础性问题，可以视为《行政法平衡理论讲演录》的绪论。讲后面附了三位专家的点评。第四讲对行政法历史演变背后所隐含的哲学基础进行了分析，归纳了行政法的基本特征和哲学基础。第五讲从整体论的视角对行政法理论基础的历史演变和学术争论进行了系统归纳和分析。第六讲运用卢梭的政治平衡论，分析了行政法中平衡的几个根本性问题。第七、八讲是关于行政法机制和制度结构的对话与讨论。第九讲对中国行政立法中的失衡现象进行了剖析，提出运用公共选择机制的变革促进行政立法的平衡。第十、十一讲，从行政过程的角度，对行政权与公民权的失衡与平衡进行了分析。第十二、三
