城市化水平是衡量一个国家或地区经济社会发展水平的重要标志。要完整地实现我国的社会主义现代化，就必须使包括西部民族地区在内的广大农村都走上城市化的发展道路。西部民族地区城市化发展必须坚持大中小城市和小城镇协调发展，提高城镇综合承载能力，按照循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则，积极稳妥地推进城市化进程，逐步改变城乡二元结构。现阶段要积极实施以工促农、以城带乡，工业反哺农业、城市支持农村，以城市推进城乡协调发展的和谐发展之路。随着农村城市化进程的加快，近十多年来，城市（城镇）建设占用耕地和粗放利用±地的情况相当严重，农民失去土地就等于失去了根本的生存基础。切实保护失地农民的土地权益，是实现农村城市化、现代化目标的制度基础，必须运用《物权法》等法律来保护失地农民的土地权益
本书为2011年度*人文社科研究基金青年项目《农村发展与农民土地权益保护的法律问题研究——以陕西为例》(项目批准号：11YJC820103)的终成果。本书以马克思法学为指导，借鉴社会学、政治学、经济学、法学等多学科理论基础，采用规范分析法、比较分析法、实证分析法等研究方法，以保障农民土地权益为目的，分析研究了农村改革发展与土地制度变革中的农民土地权益保护问题。从农村发展与农民土地权益保护的内在逻辑，国外土地制度变迁中农民土地权益保护的比较研究，农村发展中农民土地权益保护的基本原则，土地承包经营权制度改革中农民土地权益保护研究，宅基地使用权制度改革中农民土地权益保护研究，农民土地权益纠纷的法律救济六个方面进行了研究。重点从土地承包经营权和宅基地使用权层面，结合陕西省部分地区的实际调研对现行制度框
