半个世纪以前，在中央军委和毛泽东主席指挥下，在东北大地上发起了全歼国民党军的辽沈战役。战役的关键在解放锦州，全歼被封闭在东北 境内的47万蒋军。而解放锦州的前提条件，是在塔山一线阻击国民党“东进兵团”的陆、海、空军联合作战增援锦州。第四纵队全体指战员团结奋战，坚守塔山6个昼夜，阻击东进敌人，使其未能越雷池一步。锦州解放了!在东北境内的47万国民党军队的失败，发生了多米诺骨牌效应，从1948年9月12日开始至11月2日结束，东北境内47万国民党军队全被歼灭。 本书力求能历史地客观地真实再现塔山阻击战的日日夜夜。在写作过程中，得到了原四纵队许多老首长、老战友们的帮助和指导，特别得到广州军区联勤部政治部的支持和帮助。
本书以工具理性和价值理性作为分析工具，呈现西方公共行政理论发展的脉络，为读者掌握西方公共行政理论及其未来的发展方向提供一个全新的视角，帮助读者了解公共行政的根本属性及其不同学派之间的争论，进而探讨西方公共行政学理论对我国公共行政理论发展的借鉴意义。
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