今天，伪造与欺诈活动已经渗透到社会的各个领域，钱币、邮票、支票、*、*、驾驶*、家庭与婚姻状况卡、*、赌牌等等都没有逃过被伪造的厄运。伪造使造假者发财致富，却使国家、企业以及无辜者备受伤害，不仅在经济上面临众多的严重问题，而且假护照、假居留证件还会使国家安全面临潜在的危机。
随着国际经济交往的全球化、交易种类的增多以及交易金额的增大，国际社会对保函的需求也日益增多，特别是在国际借贷、项目融资、工程承包、招投标、租赁、劳务输出及技术合作等领域，由于期限长、金额大、风险高，一方在基础合同中所作的承诺已不足以防范风险，更加需要由第三方出具保函对合同价款的支付和合同的履行等事项提供担保。作为一种较为新型的信用工具，保函具有两项主要职能：一是作为合同价款的支付保证；二是作为合同违约时对受害方补偿的工具或对违约责任人的惩罚手段。上述职能使保函的使用范围远远大于一般的商业信用证。 保函种类繁多，性质各异，适用范围广泛、方式灵活。但各国关于保函的立法各有不同，保函纠纷时有发生，在一定程度上阻碍了保函业务的顺利开展。有鉴于此，国际商会、联合国等国际组织长期以
