深圳经济特区创造了世界工业化、城市化发展史上的奇迹，其中土地管理制度改革方面作出了重大成绩，引领了中国的土地使用制度改革。本书以深圳市“合法外”土地管理政策为研究对象，拟重新认识历史上“合法外”土地管理政策的形成和变迁，可作为解决诸多土地历史遗留问题的基础性认识，也可为新一轮深圳市土地管理制度改革凝聚共识或作为改革的主要出发点。
