海关权力、市场经济和立宪主义间的协调共进，催生和促进了海关权力向公共性质的转化。海关权力不断增强的公共性是其促进和实现立宪主义价值及其功能的重要因素。全书围绕这一主旨，分五章展开对海关权力的宪政研究。其中，章“导论”揭示了本书的研究背景、研究现状和研究方法。第二章“海关权力演进的宪政考察”指出，海关权力是国家权力与对外贸易发生和发展的产物，遵循着“从单一权力到复合权力；从分权到集权；从治权到主权；从政治权力到公共权力”的演进规律。第三章“海关权力性质的宪政解读”指出，立宪主义的转型与海关权力性质的变化具有一定的对应性，在当代，海关权力在性质上已经发展成为以海关监管为基础，以公共服务为指导，借助法的功能，履行市场监管、宏观调控、公共服务和社会稳定等职能的公共权力。第四章“海关
