600年前,我国古代伟大的航海家郑和曾告诫执政者:“欲国家富强,不可置海洋于不顾。财富取之海洋,危险亦来自海上。”令人感慨的是,这个“闯海人”的观点,在他离世400多年后得到了验证。西方列强通过海洋,不仅完成了资本的原始积累,而且凭借其拥有的坚船利炮,给中华民族带来了深重的灾难。 以史为鉴,可以正衣冠。当我们跨过21世纪的门槛时,我们深切感受到,挑战就在面前。 随着《联合国海洋法公约》的正式生效,国际海洋事务迅猛发展,呈现出三个显著特点。在发展战略上,沿海国家以谋求更多的海上利益为核心,纷纷调整本国的海洋政策,强化海洋的综合管理。在管理体制上,许多沿海国家重新整合海洋管理机构,从过去的分散型、行业型管理体制向统一型、综合型方向转变。在执法方式上,各沿海国家正逐步