西部大开发政策是对西部地区实行一种倾斜和优惠的政策。这种倾斜和优惠政策初的实施效应是明显的，由于政策持续实施的效应是递减的，所以我们要用新的思路和方法继续推进西部大开发，由政策倾斜向西部地区战略性产业结构的布局转变。 本书对西部大开发战略政策的实施情况，实施前后的东、中、西部地区发展差距，实施的政策效应评价和经验总结，推进从政策倾斜到西部地区战略性产业结构布局转变的必要性和原则，继续推进西部大开发的战略性产业结构布局的方案设计，西部地区战略性产业结构布局的内外条件和合理布局，继续推进西部大开发战略的财政货币政策、产业政策、人力政策、立法政策以及战略性产业结构布局政策进行了系统分析和研究。书中所提出的继续推进西部大开发战略的对策具有较强的现实针对性和可操作性。 本书吸收国内

西部大工发是国家在世纪之交做出的一项重大战略决策，旨在通过区域经济发展战略的重大调整，加快西部地区开发步伐，整合区际经济利益关系，以达到全国区瑾经济协调发展的目的。 本书关于东西部经济合作问题的探讨，是在国家启动西部大开发近两年的背景下展开的，试图通过东、西部经济联合和合作，发挥东部地区经济、技术、人才、体制上的优势，促进西部大开发，为西部地区经济快速发展做出东部地区应有的贡献；同时，东部地区通过东西部经济合作，抓住西部大开发的时机，利用西部开发的各种条件和优惠政策，进一步提高和壮大自己，取得更快和更高层次的发展。 需要指出的是，本书不是一本仅仅探讨东、西部经济合作的实证研究著作，同时也概括、探讨了东西部经济合作的理论框架，因而是一本既有理论探索又有实证研究的论著。

全书的主要观点聚焦于农村女性人力资源开发与利用对民族地区农村经济和社会发展具有独特作用，重点加大农村女性人力资本投资、提高人力资源质量具有较高的经济和社会效益回报，是西部民族地区农村女性摆脱贫困、农村迈向现代化的关键。首次论证既符合西部民族地区经济发展需要，又体现区域内人力资源开发与利用特点的农村女性人力资源“三式二型”开发方案；并针对地区经济增长与农村人力资源状况的改善并不能自然或自发结合的基本现实，系统构思倾斜于农村女性人力资源开发与利用的宏观政策制定与实施，提出营造有利于农村女性发展的人文环境的主要构想，为促进西部民族地区农村女性人力资源开发与利用现状的转变，有效地提高农村女性人力资源质量提供既具有理论创新性，又具有实践可行性的参考依据。

本书在编写过程中紧紧围绕“西部民族地区”这一概念的内涵，运用区域经济学、发展经济学、民族经济学、民族社会学的理论、方法，始终坚持务实、创新、开拓和借鉴相结合的基本精神，从技术创新、人力资源开发、特色资源利用、资本的形成、环境保护与资源的应用以及西部民族地区的区位劣势转化等方面人手，找出了各个方面的问题，分析了问题的成因，提出了解决问题的基本理论、原则、方法和路径选择。 本书资料来源于两个部分：一是相关概念、名词转引自众多的参考文献。理论界对其中绝大多数概念、名词认同度较高，个别概念、名词加入了本书编写组成员的见解。二是本书撰写组成员在多年的教学科研中所积累的材料。这部分资料有的公开发表过。

本书是新疆维吾尔自治区党委政策研究室承担的国家社会科学基金重点资助的研究课题。该课题研究以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大及十六届三中全会精神为指导，紧密联系西部民族地区经济社会发展的实际和民族问题的实际，紧扣新世纪新阶段全面建设小康社会和加速社会主义现代化建设的历史使命，在阐述西部大开发与民族问题辩证统一关系的基础上，全面地系统地深入地论证了西部民族地区的跨越式发展问题、“三农”问题、科技与制度创新问题、人力资源开发问题、可持续发展问题、对外开放问题、社会人文环境建设问题以及社会政治稳定问题。对各个问题的论证，都力求从不同方面、不同角度与民族地区的问题及民族问题的分析紧密地联系在一起，突出西部大开发与民族问题相互关系这个主题，而且始终注意了把十六大和十六届三中

西部大开发战略实施已经10年了，到了总结经验的时候。西部大开发是中国首次以基础设施建设为主的区域发展战略，该战略实施十年来，取得了重要的成果，但也有一些不尽如人意的地方。柳建文博士的这部著作，就是力图对西部大开发战略的实施效果，进行评估。他从西部地区本身的特点出发，提出评价西部大开发战略实施的政策绩效的标准，以此为基础，分析西部开发的得失，并着重指出了该战略实施过程中存在的问题及其解决策略。 区域发展不平衡是大国经济发展进程中的普遍现象。适度的差距有利于推动资源的合理配置和产业的空间转移，但过大的区域差距不仅对国民经济产生危害，而且影响到社会政治的稳定。对于大国来说，地区发展问题在国家战略中十分重要。为了克服市场机制在解决地区间资源和收入分配方面的局限性，政府需要制定和实

本书在现有关于西部地区生态环境问题研究的基础上，研究了西部地区生态环境的重建模式。本书有以下特点： 1. 提出并论证了西部地区生态环境重建的互动开发模式。 2. 研究方法使用合理。 3. 本书探索了西部地区经济与环境之间和谐的发展模式。 4. 本书的研究为全国生态环境建设提供思路和借鉴。 西部地区生态环境建设是全国生态环境建设的重要组成部分，把西部地区建成全国重要的生态屏障，建立西部地区生态安全体系，确保西部可持续发展战略的顺利实施，对实现西部地区社会进步、经济发达、生态环境的良性循环具有重要的意义。

投资环境是指在投资过程中影响投资的各种客观因素的综合系统。它是投资者面临的所有外部条件，是投资意向的基本前提，是投资实施的基本保障，是影响投资者的资本投向以及资本运行的重要因素。投资环境的优劣直接关系着投资者的信心和投资的安全及效益。良好的投资环境可以增强区域内部的凝聚力，激励经济主体创业，扩大对区外投资者和资源的吸引力，从而成为区域经济社会发展进步的标志和巨大的无形资产。 该书是国家民族事务委员会民族问题研究中心2003年度课题“改善西部大开发投资环境分析”的研究成果。全书从西部投资环境概述、西部投资政策环境、西部投资政务环境、西部融资环境、西部投资市场环境等方面对西部投资环境进行系统的研究，旨在唤起更多人关心西部投资环境的建设。