PPP是公共服务供给机制的一项重大创新，截至2021年底在我国项目投资总额达20.56万亿。然而PPP在快速发展的同时也暴露出许多问题，其中主要问题之一是法律制度尚不够完善，合同法律属性不明。若要促使PPP的改革实践得以良性发展，应正确把握PPP 伙伴关系 的内在精髓，遵循市场竞争规则，在坚守市场交易理念的基础上厘清PPP合同法律属性。
