当今能源建设已成为世界性的重大问题之一，各国对能源问题都给予了极大的关注，合理利用能源、降低能耗被列为经济发展的重大课题。我国解决能源问题的方针是开发与节约并举，把节约放在首位。节能工作是一种特定形式的“能源开发”，是解决我国能源供应紧张、保护能源资源、保护环境的有效途径。 *总书记在中央经济工作会议上，要求“建设节能省地型住宅和公共建筑”。在十六届五中全会提出的中共中央关于“十一五”规划的建议中也有“建设节能省地型建筑”。国务院于2005年发布了《国务院关于做好建筑节约型社会近期工作的通知》，同时制定了一系列相关法规，以行政法规的形式规定，建筑必须节能、节地、节水、节材(“四节”)，借此来推进节能建筑的发展。 建设部及各地建设行政主管部门也开展了多种形式的宣传和培训工作，普及
