互联网是人类20世纪以来伟大的发明，正渗透到人类政治、社会、经济和文化的每个角落。互联网承载着网络社区、电子商务和电子政务，促进了经济社会发展和政治民主化进程，但也存在网络不安全、不良信息泛滥和网络犯罪的风险。由于互联网具有全球开放的基本属性，以政府为主体、以业务许可制为基础的自上而下的传统管理模式陷入困境，以多方参与为基础、以事中和事后监管为重点的互动合作的共同治理模式正在形成。国家应制定互联网发展的总体战略，遵循互联网内在发展规律，按照发展和规范并重的原则，推动建立完善的互联网治理体系。
