老，是不可抗拒的自然规律。有人说，时间是最残酷的暴君，它在我们向老年进发的过程中，向我们征收健康，体力，以及容貌等等税收。“老冉冉其将至兮。”人的老去，是依循大自然的法则，新陈代谢使然。当人类社会进入老龄化，其生存发展形态会出现深刻的改变。 “今之孝者，是谓能养。”养老体系的构建成为我们当下最为紧要的工作。一个完善的养老体系，应该涵盖规划监管、保障支持和服务提供三个方面的内容。而就社会层面而言，规划监管无疑是政府最主要的责任，包括顶层设计、法制健全和监管执法；而保障支持和服务提供又分为基本和改善两个层次，基本保障和服务应当主要由政府实施，起到兜底的作用，同时辅之以社会公益组织的协助和补充，而改善性保障和服务的资源配置则应当由市场发挥决定性作用，形成市场主导，政府监管的运行
