该书将法治在中国的历史源流及发展演变作为一个核心议题，对中国自秦以前直至近代发生的社会结构变迁、政治形态与法治的转型进行了全面梳理，时间跨度涵盖了整个中国法律史。上篇对“法治”这一概念作出了类型学上的划分，认为法治经历了由“贵族法治”到“君主法治”再转向“民主法治”这样一个历史演变，并把法治转型与中国历史上两次重大的社会转型关联起来，意在打破固有的西方概念体系，力图重新描绘“历史上的中国法”，揭示法治在中国的内在机理和特质，寻求其发展之道。下篇选取中国近代法律史上的典型人物沈家本、章太炎和孙中山等人作专题研究，全面介绍了各位大思想家的法治思想及实践，对于他们在中西方文明碰撞中寻求适合中国发展之路的努力做出了客观而公正的评述。
本书是一本系统研究行政立法的著作，全书共分为七章：章主要是内容概述，对行政立法的概念、沿革和效力进行了总括性的阐释，并且对本书论述的“行政立法”作了范畴上的界定。第二章是关于行政立法的原则，行政立法必须在确定的原则指引之下具体操作。文中认为行政立法的基本原则包括法制统一、法律保留以及法律三项原则，文中对三项原则的内涵还展开了论述。第三章论述了行政立法的权限范围，具体指出了在我国行政立法的宪法依据，权限范围，并且着重对授权立法做了说明。第四章关注行政立法的程序，对行政立法的基本程序进行介绍说明的基础上，特别对听取意见程序、会议讨论程序做了展开说明。第五章，行政立法的解释，提出了行政立法解释的重要性，并且重点阐释了对行政立法进行解释应该遵循的原则，包括合法原则、合理原则、遵循立
