农村金融监管不仅应该与城市金融实行差别监管，而且在农村金融机构内部也应进行分类差别监管。一方面，与城市金融机构相比，差别监管更多情况下是对农村金融机构实施宽容监管；另一方面，因农村金融风险高，在有些方面应对其实施更为严格的监管。农村金融机构的逐利性与其服务“三农”的政策性目标存在冲突，而对农村金融实行差别监管有利于解决农村金融机构营利性目标与政策性目标之间的矛盾。 尽管农村直接融资对农村经济发展意义重大，但农村地区证券期货等服务业发展处于初步阶段，因此，为了对农村金融差别监管进行更专门、更深入的研究，本书仅对农村商业银行差别监管进行研究.
