《旅游规划设计法规标准手册（标准卷）》的适用范围为工程建设项目包括工程项目的勘察、设计、施工、监理以及品的流动或便利性提供成为影响城市居民生活质量的大问题，处于城市化初期的大量刚进城流动人口缺少生活着落的临时摊贩的生存发展问题，都被城市规划的宏大叙事所忽视，形成城市政府的表面光鲜目标与市民基本生存生活需求的巨大冲突，表现到大街上，就是每天不停出演的城管对商贩的追打与商贩偶尔奋起对城管的反击。
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