本书的主要特点是实践性，其次才是理论性。 本书注重理论与实践相结合，坚持问题导向，全书共回答了数百个问题，采用的是法典评注的编写方法，以梳理、阐释《行政处罚法》的客观适用规则为中心，竭力回答已获悉的问题，重视立法、行政、司法实践甚于学说，重视通说甚于个人见解，重视国内法治甚于国外法治。 在结构内容上，每章下面设置本章概要，逐条解释时，采用本条来源、立法演变、规范意旨、构成要件、法律效果、案例评议等逻辑顺序，不少条款设置 微言要义 ，用法律谚语等短句提炼法条的精神实质。 在法条适用部分，努力梳理关联法条、实务见解、学术见解，提出本书见解，并注重小法律适用关键词的解读。 案例主要使用人民法院、人民检察院公报案例、指导案例，以及行政执法、行政复议、行政审判等方面的经典案例。 对于法律空

本书共分二个部分：第一篇是理论篇；第二篇是实践篇。在第一篇中主要侧重于街道综合行政执法的基本理论。只有系统掌握执法基本原理，才能正确开展行政执法。第一章至第六章，主要介绍了对街道综合行政执法的历史发展、基本特点、基本原则、执法主体、证据规则、执法程序、司法审查等，进行了概括性的理论研究和探讨。第二篇则研究综合行政执法实务，将行政执法基本原理应用于现实实践。第七章至第十三章，主要对油烟扰民事项、噪声污染执法事项、违法建筑执法事项、室内装饰装修事项、医疗美容执法事项、检察公益诉讼等常见常用的街道综合行政执法活动进行了专门介绍和深入探讨。由于本书兼顾了理论与实务的平衡，尤其对当前街道综合行政执法的难点疑点或尚不明确之处进行了专题探讨，因此本书是广大第一线街道综合行政执法人员的工具

比例原则被视为公法的 帝王原则 ，当下在全球广泛传播中面临适用危机。为了消除合比例性分析存在过大的主观性与不确定性弊端，应当通过适度引入成本收益分析方法、构建多元审查基准等路径，不断推进比例原则的精确化，但又不能过度限缩合比例性裁量而妨碍个案正义的灵活实现。本书跳出了大多以司法为中心的法学传统研究范式，从立法者、行政机关、法院、权利人等多元视角，综合运用多种方法，充分参考德语、英语、中文等国内外大量一手文献，首次全面从公私法角度系统构建了比例原则适用的方法论体系。

本论丛旨在倡导行政法学领域具有前沿性和创新性的理论研究，以期提升中国行政法学学术品位，促进中国行政法学长足发展。

全国行政执法人员培训示范教材适应全国行政执法人员培训标准化体系建设的需要，着眼于全面提高行政执法人员素质，具有权威性、基础性、示范性、实用性的鲜明特点。在体例、内容和形式上都力求符合行政执法人员培训工作的要求，紧紧围绕行政执法实际问题指导行政执法实践，体现为执法服务，适应不同层级、不同行业、不同岗位行政执法人员培训工作的多样化需求。本套示范教材的出版将有力促进行政执法人员培训工作的制度化、规范化、常态化，推动形成行政执法人员培训教材体系，全面提高行政执法人员素质，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力的执法人才支撑。 《行政处罚制度教程》全面贯彻落实新修订的《行政处罚法》，着力提升行政执法人员素质，提高行政机关实施行政处罚的质效。本书在准确把握我国行政处罚制度发展历程的

习近平总书记反复强调，做好新时代党的民族工作，要把铸牢中华民族共同体意识作为党的民族工作的主线，依法治理民族事务，推进民族事务治理体系和治理能力现代化。本书是华中科技大学铸牢中华民族共同体意识研究基地项目 铸牢中华民族共同体意识的法理基础研究 的结项成果。本书以习近平法治思想和关于铸牢中华民族共同体意识的重要论述为指导, 运用概念分析法、价值分析法、实证分析法等研究方法，对铸牢中华民族共同体意识的法理基础进行研究，探讨铸牢中华民族共同体意识的理论基础、价值依据和实践路径。

本丛书及时刊登行政法的理论研究成果及实务前沿问题，新司法解释、司法文件、司法政策及解读，具有典型和指导意义的审判案例及分析，行政法及行政审判的调研信息及成果等内容，设有 高端论坛 聚焦热点 理论探索 案例分析 调查研究 司法文件 等栏目。

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经过几十年的努力，我国公共卫生法的框架结构基本形成，内容体系也日臻完善。本书将公共卫生法体系分为九个部分，即传染病防治法、妇幼卫生法、慢性病防治法、职业卫生法、食品安全法、公共卫生应急法、环境卫生法、学校卫生法和放射卫生法。认为随着慢性病防治法立法不断发展，内容丰富时，也可以将精神卫生法单独成为公共卫生法的一个部分。 本书从预防性卫生角度，全面回顾了公共卫生法的发展历程，对各个阶段公共卫生法立法成果进行了梳理，重点介绍了公共卫生法的主要内容，并结合有关条文和背景对一些实践和理论问题进行了阐释，希望有助于读者多方面了解我国公共卫生法的全貌。

人民法院按照《人民法院关于在全国法院开展优秀业务成果评选活动暂行办法》的要求，自2013年起开展全国法院行政审判优秀成果评选活动（以下称 双选活动 ）。 双选活动 的评选范围为全国各级法院当年度的裁判文书、典型案例以及课题报告、调研报告和学术论文等。为了充分发挥榜样的示范效应，特将《行政执法与行政审判》总第82集、总第83集定为第八届 双选活动 一等奖展示专辑，共包含10篇优秀调研报告、10篇优秀案例分析和10篇优秀裁判文书。 本专辑希望通过对全国行政审判领域优秀成果的展示，使读者能够从中获得有益的经验，提升全国法院行政审判裁判文书制作水平和调研能力，提高行政审判人员解决疑难复杂问题的能力。

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我国关于公私合作的范围比较凌乱，宪法、法律和实务对此没有系统、明确地界定。整体而言，我国公私合作的领域重点放在基础设施和公用事业建设、运营上，对涉及国家秘密、国家主权的领域不予放开。但对形式上国家权力独占的领域，则需要具体分析。如监狱管理属于非合作的事项。而国防领域则不能一概而论，如国防科工委明确规定可以在国防科技工业建设中进行合作。 袁文峰著的《公私合作在我国的实践及其行政法难题研究》*、二章介绍公私合作中的一些基础性问题。后面四章着重探讨公私合作在我国的实践及其行政法难题。这四章各有侧重，其中第三、四章侧重的是基础设施和公用事业项目之外、行政执法过程之中的合作实践和难题，如业务委托、行政助手和法定的义务承担等。第五、六章侧重的是基础设施和公用事业项目合作实践及其难题。

《行政法与行政诉讼法：理论 实务 案例（第3版）》是我们于2010年编写的 十一五 国家重点图书出版规划项目 教材。自出版以来，该教材以其独特的 理论一实务一案例 构成体系和理论创新，获得了国内许多高等院校以及诸多法律实践部门的喜爱，并成为法学教材中的畅销书之一。 在该教材出版后的五年中，我国行政法学理论研究不断地深化和提高，行政法治的实践探索也日新月异，许多法律法规不断被颁布或修订，如全国人大常委会于2011年6月30日通过并于2012年1月1日起施行的《中华人民共和国行政强制法》、2012年6月30日通过的《中华人民共和国出境入境管理法》、2014年11月1日修正并自2015年5月1日起施行的《中华人民共和国行政诉讼法》、2015年3月15日修正的《中华人民共和国立法法》，等等。所以，我们于2015年对该教材进行了修订，并出版了《行政

本丛书及时刊登行政法的理论研究成果及实务前沿问题，*司法解释、司法文件、司法政策及解读，具有典型和指导意义的审判案例及分析，行政法及行政审判的调研信息及成果等内容，设有 大法官论坛 理论探索 案例分析 实务争鸣 调查研究 司法文件 等栏目。

第 一 部分 政府采购概述 政府采购的基本制度、立法目的、规范依据、注意问题 政府采购的基本原则、政策导向 政府采购当事人的权利和义务 第二部分 政府采购的方式和程序 招标、竞争性谈判、单一来源采购方式适用的条件和程序 询价、竞争性磋商适用的条件和程序 政府采购实务常见问题、如何编制招标文件 第三部分 政府采购合同的订立及履行 政府采购合同的订立及内容 政府采购合同履行中的常见问题 第四部分 政府采购质疑（异议）与投诉 政府采购工程非招标的项目及货物、服务项目的质疑和投诉 政府采购工程进行招标的项目的异议和投诉 机电产品国际招标项目的异议和投诉 第五部分 政府采购执法检查及行政处罚 政府采购执法检查方式、财政部门执法检查对象、常见问题 政府采购中的

本书*次提出了《中华人民共和国行政程序法（建议稿）》共224条，并公开发表。全书正是对这一建议稿体系、架构和内容的阐释，极具实践性和新颖性。

本书是为了提升一线行政执法人员的法律素养而特别梳理的相关法理依据和实践技巧，是法理与实务兼具的行政执法者的培训教材。全书分为三篇，分别是行政执法的基本原理、行政执法行为专论和行政执法的技巧三部分。 行政执法的基本原理部分重点对行政执法的概念、行政执法权的来源、行政执法的主体与对象、行政执法的原则和要求、行政执法行为的合法性认定与合理性裁量等基本环节进行法理分析； 行政执法行为专论部分除了阐述行政执法的四种主要行为外，对实践中经常运用但行政法学研究较少的几种行政行为作了探索性的研究； 行政执法技巧部分首先对我国行政法治的背景和现状进行了评估，并进而提出目前我国行政执法主要面临的制度缺失和理念滞后的突出问题，其中对合法性推理中三个缺失性制度做了开创性的研究。

本书分为两部分：部分全面展示并概括介绍了近年来的涉外立法状况，涵盖法律、行政法规、部分部门规章和司法解释，总结介绍了涉外行政执法情况，包括涉外公安行政、涉外市场监管行政、涉外法垄断执法、涉外网络执法、涉外贸易投资执法、涉外海关行政等，还介绍总结了涉外司法情况。第二部分是近年来涉外法治研究成果中比较有代表性的报纸、杂志论文的选摘。

本书从国际法、国际政治学、国际贸易学等跨学科融合的视角，立足中国国情，在全球治理视域下针对国际海关法领域的重要理论和实践问题、前沿性热点和难点问题进行比较研究，对于系统构建国际海关法治理论体系、推动全球海关治理完善和促进中国贸易强国建设具有较为重要的参考价值。

信访制度是颇具中国特色的本土制度。我国信访立法在制度设计上存在信访渠道虚置化、信访权利空泛化的趋势，令人担忧。本书收录二十篇相关论文，分为"坚持法治方向的信访改革研究""探索法治路径的信访机制创新""遵循法治思维的信访问题完善"三部分，从信访组织体制、信访程序、信访受理范围、信访终结机制等方面总结我国《信访条例》以及信访地方立法的实践与探索，检讨我国信访立法存在的问题和不足并提出相应完善建议。如何合理定位和充分发挥权利救济功能是信访立法发展和信访制度改革所面临的焦点和难点，信访法治化任重道远。未来信访立法必须重新审视信访制度的功能定位，将顶层设计与底层设计相结合，改革信访体制机制，明确信访范围，简化信访程序，切实保障信访权利，才能*程度发挥信访制度的作用。

本丛书共30个分册，2017年新增9个分册。独具以下三重价值： 1.文本权威，内容全面。涵盖业务相关的所有常用法律、行政法规、国务院文件、部委规章、规范性文件、司法解释，及部分法律法规规章的适用解释及函复;书中收录文件均为经过清理修改的现行有效标准文本，方便读者及时掌握*法律文件。 2.查找方便，附录实用。全书法律文件按照紧密程度排列，方便读者对某一类问题的集中查找;重点法律附加条旨，指引读者快速找到目标条文;附录相关典型案例、文书范本，其中案例具有指引 同案同判 的作用。 3.免费增补，动态更新。