在某种意义上，中国近代的公共卫生行政管理始于上海公共租界，是在租界侨民 自治政府 上海工部局的主持下逐步确立，进而影响中国其他地区的。上海公共租界公共卫生行政管理制度的确立是一个漫长的过程，其管理重点经历了由着意消除环境中产生 瘴气 的 秽物 到发现及对抗致病病菌的转变，它不是西方经验在上海的简单复制，而是秉持近代西方公共卫生管理理念并加以本土调适的产物。这套制度创制及实施的目的是保护占租界人口少数的外国侨民的生命健康安全及上海港的商业利益，但在一定程度上也使诸多租界及其周边华人受惠，并成为中国近代意义上公共卫生管理的源头之一。
![（公共事务与国家治理研究丛书）当代社会政策研究[十六]：共同富裕与社会政策创新](http://img3m0.ddimg.cn/8/27/29650310-1_l.jpg)
社会政策事关人民福祉与美好生活，是现代国家治理体系的重要组成部分。当前中国已经开启全面建设社会主义现代化国家新征程，共同富裕成为中国社会政策发展的新动能，社会政策研究的重要性更加突显。本书是第十六届中国社会政策国际论坛的参会优秀论文集。第十六届论坛以 共同富裕与社会政策创新 为主题，邀请国内外从事与之相关学科研究的专家学者，以及在我国社会政策创新中做出突出成绩的专家、学者以及实务界人士参与本次论坛，进行研讨与交流，并提出本次大会的共识。
本书将城乡基本公共服务均等化问题的研究置于供需双方的角度，关注异质性社会群体的公共服务需求和多元化的供给主体之间的互动，认为实现城乡基本公共服务均等化，必须追求总量均衡和效率提升。从需求而言，需要满足农民、市民以及流动在城乡之间的农民市民化人群（简称“准市民”）三种异质性社会群体“共同和有差别的”基本公共服务需求；从供给而言，针对不同公共品属性的公共服务需求，需要有针对性地发挥政府、市场和社会的作用。同时，作者还从理论上提出完善政府供给，引入社会供给，消除制度壁垒等多重措施建构解决制约城乡基本公共服务均等化实现机制的政策框架，并以发达地区和欠发达地区的实践案例作为实证研究，既分主题，也兼顾区域，调查了处于不同工业化、城市化发展阶段、不同区域、不同规模的城市和小（城）镇在新型
